| Vakten i receptionen granskar kritiskt presskortet och vägrar envist att släppa in mig. Trots att Björn Clarberg står på andra sidan glasväggen och bedyrar att det är en godkänd legitimation. Först när säkerhetschefen tillkallas släpps jag in på Europol, den nya europeiska kriminalunderrättelsetjänsten i centrala Haag. Organisationen växer snabbt, halva gården är uppgrävd för nybyggnad. Europol startade 1999 för att underlätta utredningar där flera länder är inblandade. Trafficking, internationell handel med kvinnor, män och barn, är ett typiskt sådant brott som snabbt ökar i Europa. – Sedan muren föll har kvinnohandeln ökat dramatisk från öst till väst. Samtidigt kommer det lika många kvinnor som tidigare från de ”gamla” områdena Sydostasien, Sydamerika och Afrika. Ökat utbud skapar större efterfrågan, konstaterar Björn Clarberg, som är chef på avdelningen för människohandel. Eftersom trafiken sker i det fördolda är statistiken bristfällig, men en siffra som ofta används – och som Björn Clarberg tror kan vara rimlig – är att 500 000 kvinnor varje år transporteras från öst till väst. Många av kvinnorna kommer från de allra fattigaste länderna i Europa: Ukraina, Albanien, Moldavien samt från den romska befolkningen i bland annat Tjeckien.
– Detta är ett fattigdomssyndrom där låg utbildning är en av de viktigaste bakomliggande orsakerna. Därför är det viktigt att gå till roten med det onda och samarbeta med organisationer och myndigheter i ursprungsländerna, för att försöka få kvinnor att förstå vad som kan vänta bakom fasaden i väst. Somliga kvinnor är välutbildade, men får ändå inga jobb och ser ingen annan möjlighet för att försörja sig än att åka till väst. Björn Clarberg tror att många vet att de ska prostituera sig, men att de kan inte föreställa sig under vilka omständigheter.
Kvinnorna rekryteras av andra prostituerade, av bekanta eller släktingar. Björn Clarberg menar att det finns en kö av kvinnor som vill iväg, det behövs oftast inget tvång eller kidnappningar. Även om sådant också förekommer. De flesta är mellan 18 och 25 år men efterfrågan på yngre kvinnor ökar. De transporteras ofta i grupp, från plats till plats, från agent till agent. Vissa grupper av kvinnor hiv-testas och de som är sjuka överges på vägen eller skickas hem. I mållandet är kontakten med en bordellägare förberedd.
Björn Clarberg berättar om hur kvinnor hålls drogade och flyttas runt mellan olika städer och klubbar. Dels för att stamkunderna vill ha variation och dels för att kvinnorna inte ska kunna skaffa sig kontakter som kan hjälpa dem att fly. I vissa fall kanske de inte ens vet var de är. Det förekommer också att kvinnor leasas ut eller säljs vidare. Kvinnorna blir som regel skyldiga en viss summa för transporten och tvingas arbeta av den för att bli fri, vilket i praktiken kan vara omöjligt. Straffavgifter tas ut om kvinnan inte tar emot ett visst antal kunder per dygn. Dessutom får hon betala för rumshyra, kondomer, hygienartiklar och liknande.
– De kuvas och tas ifrån sin värdighet, deras papper tas om hand. Många görs beroende av droger för att komma ännu mer i beroendeställning. De behöver inte låsas in, de är fast ändå, säger Björn Clarberg.
Att vara utan identitetspapper är särskilt känsligt för kvinnor från öst, med erfarenheter av tiden bakom järnridån. Västeuropeiska prostituerade är ofta mer självständiga och mindre beroende av hallickar. Vissa kvinnor blir själva bordellmammor. I och med att brottsligheten internationaliseras krävs att även polisen kan samarbeta över gränserna. Ett lands polisstyrka får inte annat än undantagsvis åka över gränsen i jakten på brottslingar, utan måste be det andra landets poliser att ta över. Då krävs gott samarbete och upparbetade kontakter.
Europol har inga egna polisstyrkor i medlemsländerna, utan koordinerar utredningar i ärenden där minst två medlemsländer är inblandade, samt bidrar med analytisk kompetens och bearbetning av information. Man har börjat utveckla arbetet med ”joint teams”, en grupp av poliser från flera länder som samarbetar i ett särskilt ärende. Bland Europols strategiska uppgifter finns också att bidra till kunskapsutbyte genom att arrangera utbildning och internationella konferenser.
Björn Clarberg har tidigare arbetat med invandringsfrågor under många år, både på Stockholmspolisens utlänningsrotel, på rikskriminalen och som sambandsman i Mellanöstern. Sedan fyra år är han på Europol.
Hans avdelning bevakar handel för sexuell exploatering, handel med övergivna barn, med illegal arbetskraft, mänskliga organ och barnpornografi.
– Om inte människohandeln stoppas kommer den snabbt att öka, eftersom det finns stora pengar att tjäna. Då hinner brottslingarna bygga upp fasta strukturer och skaffa sig höga inkomster, och kan muta och korrumpera tjänstemän och politiker.Han säger att sexindustrin i väst tidigare ofta har styrts av lokala intressen, medan kvinnohandeln skötts av ligor som opererar över gränserna. Nu vill ligorna ta över även sexindustrin, eftersom den är mer lönsam. Trafiken ger ju bara engångsintäkter.
Ligorna är homogena, klanbundna och ofta våldsamma. Vissa släktligor knyter kontakt med andra klaner och utvidgar sig. Men många består fortfarande av en liten grupp på tre till fem personer, som köper in de tjänster de inte själva kan utföra. Enligt Björn Clarberg kommer många av ligorna från Albanien, Turkiet, de gamla
sovjetrepublikerna och Västafrika, särskilt Nigeria. Många ligor har tidigare arbetat med drog- och vapensmuggling, men utökat med människohandel som har låga straff, låg upptäcktsrisk och därigenom är mer lönsam. De gamla välkända västeuropeiska gangstrarna håller sig i bakgrunden; de har redan tjänat stora pengar och bidrar med investeringar.
Ett problem under utredningarna är att vittnen hotas, till exempel med att anhöriga och barn ska skadas. Ett verksamt hot, särskilt som många av kvinnorna är ensamstående mödrar.
– Utredningarna måste utformas så att vi kommer bort från vittnesberoendet. Det görs till exempel genom att använda telefonavlyssning, videoinspelningar och att – i vissa ärenden med högt straffvärde – arbeta undercover. Inte att köpa sextjänster, men genom att besöka bordeller och hålla uppsikt över vad som händer där. I Belgien får utländska kvinnor uppehålls- och arbetstillstånd mot att de vittnar mot sina hallickar och transportörer. Men Björn Clarberg är tveksam till den modellen. Försvaret kan i en rättegång hävda att kvinnorna är köpta. Vistelsetillstånd bör i stället användas för att ge offren chans att komma bort från sexhandeln anser han. Europol har bland annat varit inblandad i utredningen om Gyllene Ratten, flyktinghotellet i Fruängen utanför Stockholm som avslöjades i oktober 1999, där tjeckiska och romska kvinnor tvingades till prostitution. Den involverade två medlemsländer, Sverige och Danmark, samt Tjeckien. De inblandade dömdes till hårda straff, fem-sex år. Utredarna lyckades styrka att brottet varit grovt; kvinnorna hade drogats och misshandlats. Den utredningen sågs som en modellutredning och fick stora resurser. Men oftast vet polisen mycket mer än de kan bevisa – utredningarna kräver mycket personal och är dyra. Brotten prioriteras heller inte så högt, eftersom straffen för människohandel är låga. Bara några få länder – Holland, Tyskland, Italien och Danmark – har heltäckande lagar som täcker hela brottet trafficking, alltifrån rekrytering till transport och utnyttjande. Där ligger Sverige efter, svenska regeringen lade först nyligen fram ett förslag om en sådan lag. Den svenska lagen mot sexköp skrattas det åt utomlands, enligt Björn Clarberg. Men han försvarar den.
– Det är en normativ lag, ett sätt att visa att vi inte accepterar att en person kan köpas för att utnyttjas sexuellt. Och lagen har haft effekt så till vida att baltiska poliskollegor har berättat att hallickar därifrån inte gärna åker till Sverige längre, därför att kunderna har blivit besvärliga och är rädda för åka fast. I Holland är bordeller tillåtna sedan ett år tillbaka, om de uppfyller vissa krav som att ägaren ska betala skatt och kvinnorna ska vara över 18 år. Men Björn Clarberg tror inte att detta kommer att sanera verksamheten, annat än
på ytan.
– Det finns fortfarande underjordiska bordeller med yngre flickor och för män med udda önskemål. Och om man hårddrar det blir staten en hallick eftersom bordellerna ger intäkter till statskassan.
Helena Östlund är frilansjournalist i Göteborg
-------------------------------------------
Fakta Europol
Europol är en ny europeisk kriminalunderättelsetjänst med säte i Haag, som startade 1999 för att organisera polissamarbete mellan EU-länderna. Tanken är att Europol ska vara mer operativt än Interpol, men man har inga egna polisstyrkor. Europol koordinerar utredningar och samarbete, utbyter information, samt hjälper till med analyser och expertkunskaper.
|
